怀柔瑞奥工业园

• 北京市中关村北斗导航公共服务平台招商引资驱动产业创新升级

  在招商引资策略的强力推动下，合众思壮联合多家行业伙伴计划投建北京市北斗导航公共服务平台，该项目位于中关村国家自主创新示范区，旨在整合资源强化位置服务产业发展。此次合资行动标志着区域创新生态建设的重要里程碑，聚焦公共平台构建与基础设施完善，预计将大幅提升产业协同效应与全球竞争力。这一举措不仅响应国家高科技发展战略，还通过专项资金支持深化产业服务功能，为北京市乃至全国导航领域带来突破性推动。 一、北斗导航系统作为中国自主研发的重大科技成就，已构建全球覆盖网络，其战略意义深远，支撑多个领域如智慧城市、交通物流与应急管理的精准化需求。该系统经过多年发展，形成高精度位置服务能力，成为国家自主创新体系的核心支柱。在北京市中关村示范区的框架下，公共平台项目承载提升产业链条的使命，以开放、共享为原则，致力于技术标准化与商业化应用，促进中小企业融入发展路径。该平台建成后，将成为产业创新的关键支点，为上下游企业提供数据接口与技术服务，缓解信息孤岛问题，加速科技成果转化。 二、中关村国家自主创新示范区具备独特政策优势与产业聚集效应，作为国家级试点区域，其在现代服务业专项资金支持下，正大力推动高科技平台建设，北京北斗导航公共服务项目正是其中重点项目。这一示范工程通过财政扶持与资源调配，聚焦位置服务产业的孵化与优化，包括技术研发支持、测试环境建设及人才培训机制。近年来，该示范区已在多个领域实现突破，推动创新链与产业链深度融合，吸引资本注入与技术升级。本项目作为专项资金落地的典型实例，将增强北京市在全球导航市场的领导力，服务对象涵盖政府机构、企业与个人用户，实现高效、低成本的公共服务供给。 三、合资机制在此项目启动中扮演重要角色，合众思壮作为主导方，携手华力创通与博阳世通等行业企业共建新实体，形成多元化协作架构。多方合作不仅共享资源与技术专长，还分散风险提升执行效率，确保平台投资的稳健推进。合资模式整合各方在硬件开发、软件集成与市场运营的优势，构建统一标准化体系，加速产品创新与场景落地。这一方式响应国家推动企业联合研发政策，避免重复投资，强化核心竞争力。预计新合资公司将承担平台的具体实施任务，覆盖从建设到运维的全周期管理，推动北京市导航产业升级，扩大就业机会与经济效益。 四、平台建设目标围绕公共服务属性展开，聚焦提升位置服务精度与可靠性，并通过开放接口接入多类应用场景。该项目定位为产业基础设施，提供数据共享、测试认证与协同开发功能，解决当前市场痛点如技术碎片化与服务不足问题。通过模块化设计，平台将支持智慧交通、城市管理等垂直行业解决方案，促进数字化转型。公共服务特性还带动招商引资持续深化，吸引更多企业加入生态圈，形成良性循环。长远来看，项目将贡献北京市经济增长，提升区域创新能力，同时助力国家战略如“一带一路”倡议的落地实施，确保在核心技术领域保持领先地位。 五、招商引资效应在本项目中凸显其重要性，不仅限于初始资金导入，还拓展为长期合作与产业融合。北京市借力这一模式，强化与私营部门的伙伴关系，推动资本、技术与政策的协同发力。招商引资行动优化投资环境，促进研发人才流入，并通过平台建设间接带动物联网、人工智能等相关产业发展。该公共项目作为招商引资成果的象征，增强了市场信心与国际竞争力，预计带动产业链条延长与附加值提升。未来，通过持续创新与开放合作，这一模式可为其他城市高科技项目提供借鉴路径，巩固北京市作为全球导航服务中心的地位。

  2025-09-04

• 北京推进垄断行业成本监管创新 助力营商环境优化与招商引资

  近年来，随着经济高质量发展需求日益凸显，垄断行业成本监管成为深化价格机制改革的关键环节。国家发改委近期明确表示，将强化对电力、天然气、供水等自然垄断环节及公用事业领域的成本监审，通过建立专业化核算制度，规范企业定价行为，为市场主体营造公平竞争环境，进一步释放招商引资吸引力。 一、垄断行业成本监审的制度化探索 2023年以来，国家发改委推动成本监审从阶段性工作转向常态化机制，重点针对网络型基础设施和公益性服务领域。这些行业因天然垄断属性易导致价格扭曲，传统监管模式难以精准识别不合理成本。新机制通过“准许成本+合理收益”原则，结合动态审核工具，剔除企业财务报表中的超额费用。例如，某沿海城市在燃气定价审核中，通过第三方评估核减了约12%的虚高运维成本，直接降低终端用户支出。 二、构建全链条监管技术体系 为提升监审专业性，多地试点整合大数据分析与专家智库资源。北京市在2024年率先建立跨部门成本数据库，归集了能源、交通等行业的数万条成本指标，通过算法模型自动比对异常数据。同时，引入国际通行的管制会计准则，避免企业通过会计手段转移利润。这种技术赋能既压缩了人为操作空间，也为中小城市开展同类工作提供了标准化模板。 三、成本约束激励双向发力 监管并非单纯限制利润，而是引导企业优化运营。长三角某园区在污水处理定价中试行“效率奖惩机制”，对主动采用节能技术的企业给予3%-5%的收益加成。2022至2023年，该园区企业平均能耗下降8%，显示政策对技术创新和资源节约的正向驱动。此类实践将被纳入全国性监管框架，形成可复制的改革经验。 四、深化国际合作与制度衔接 我国正参考欧美发达国家在铁路、电力等领域的监管案例，研究建立与国际接轨的成本分摊规则。例如，针对跨国能源企业的跨境输配成本，拟采用分区域核算方法，防止重复计价。这一举措有助于消除外资企业在华投资时的制度壁垒，增强重点领域招商引资竞争力。 未来，随着成本监审制度全面覆盖垄断行业，我国政府定价透明度与公信力将持续提升。这不仅关乎民生福祉，更是优化营商环境、激发市场活力的重要保障，为经济高质量发展提供坚实的制度支撑。

  2025-09-04

• 北京市二手房市场热潮涌动 产业资源导入驱动城市竞争力提升

  北京市房地产市场近期呈现出二手房交易活跃的态势，交易量与价格呈现一定上升趋势。这一现象吸引了资本关注，为区域招商引资营造了良好环境，反映出市场参与者对首都核心区域资产的长期信心。以下从多维度剖析当前市场特征。 一、市场交易规模显著扩张 权威交易信息平台数据显示，2024年初首都二手房交易登记数量呈现明显增长态势，相较于上年同期增幅较大，创下近三年来单月峰值。这一数据增长并非孤例，事实上市场成交量连续多月保持回暖迹象。除朝阳、海淀等热点区域外，大兴、丰台等区域交易活跃度提升更为明显，表明置业需求呈现外溢特征。 二、住房需求结构出现新特征 当前购买力量呈现多元化特点。一方面，受核心区域新建商品住房供应有限及价格因素影响，部分刚性需求转向配套设施完善的二手房源。另一方面，城市规划战略调整带动特定区域热度提升，副中心规划落地加速相关板块开发进度，使临近区域房产资源价值被市场重新评估，带动改善型需求提前释放，购买决策周期缩短成为新现象。 三、价格调整机制的多重驱动 二手住房价格走势受供需关系与市场预期共同影响。供应端出现业主调价行为，部分区域房源挂牌价格存在波动，而购买方在政策环境稳定的背景下入市意愿增强。金融政策持续优化降低了交易成本，叠加存量房贷利率调整措施，有效增强了购买能力。同时，优质学区资源、成熟商业配套等附加值要素继续支撑核心板块价格体系。 四、区域市场分化日趋明显 首都下属各行政区呈现差异化运行格局。以通州为例，针对房地产市场的调控政策持续发挥作用，在保障合理需求同时避免价格剧烈波动，形成相对稳健的市场环境。而产业资源密集区域伴随企业总部持续进驻，带动高端人才居住需求稳步释放。这种产业与人口的良性互动，成为支撑特定区域楼市的深层动力。 五、市场预期管理引导健康发展 近期行业主管部门持续优化政策工具箱，强化市场秩序的规范管理。在供需两端同时发力，既积极支持合理居住需求释放，又通过透明化的信息发布机制稳定市场情绪，着力防止区域性价格异动。市场主体普遍形成理性判断，认为核心城市房产在城镇化进程中将保持资产配置价值，短期波动属于市场调整的正常表现。 从城市发展角度看，房地产市场的平稳运行是优化营商环境的重要指标。持续涌入的企业总部机构和科研平台，正带动高品质人才安家需求的结构性增长。北京市在产业升级过程中，通过城市功能优化有效引导了人口与资源合理布局，为房产市场长远健康发展奠定了坚实基础，进一步强化了城市综合竞争力和可持续发展能力。

  2025-09-04

• 国家发改委战略新兴产业联盟考察房山 共商战略新兴产业合作

  国家发改委战略新兴产业联盟近日赴房山开展考察调研，重点围绕区域战略新兴产业发展规划、招商引资环境及合作潜力进行深入交流。联盟方面对房山显著的区位优势、广阔的投资空间和巨大的发展潜力给予高度评价，双方就深化产业协同、推动项目落地等达成初步共识。 一、考察活动的背景与战略意义。作为服务国家战略新兴产业发展的重要平台，国家发改委战略新兴产业联盟此次考察旨在落实国家关于区域协调发展和产业升级的决策部署，通过实地调研掌握地方产业基础与发展需求，推动优质资源与地方发展精准对接。房山作为首都西南重要门户，在承接中心城区功能疏解、发展战略性新兴产业方面具有独特定位，此次考察为双方搭建了深化合作的重要桥梁，有助于将国家战略导向与地方发展实际紧密结合，形成产业发展合力。 二、房山的区位优势与发展基础。房山地处北京西南，紧邻中心城区，拥有京港澳高速、京昆高速、地铁房山线等构成的立体交通网络，是京津冀协同发展的重要节点区域，具备承接高端产业和创新资源的先天条件。区域内生态资源丰富，西山永定河文化带贯穿其中，为产业发展提供了良好的生态基底和人文环境。近年来，房山聚焦高端制造、新材料、生物医药、绿色能源等战略新兴产业方向，持续优化产业布局，建成中关村房山园、良乡大学城等重要创新平台，集聚了一批高新技术企业和科研机构，产业发展基础日益坚实，创新驱动能力不断提升。 三、考察调研的重点内容与交流成果。考察团一行先后深入房山部分产业园区、创新平台及重点企业，实地了解区域产业布局、基础设施配套、产业链条构建和营商环境建设情况。在座谈交流中，联盟方面详细介绍了国家战略新兴产业发展趋势、联盟在资源整合、技术创新与产业服务方面的优势，并结合房山发展实际，提出在产业规划编制、重点项目引进、产学研用协同、技术成果转化等领域深化合作的建议。联盟明确表示，房山在区位交通、资源禀赋、政策支持等方面的综合优势显著，投资空间广阔，发展潜力巨大，是战略新兴产业落地发展的理想选择，希望未来能与房山建立长期稳定的合作关系。 四、房山的合作保障与未来展望。房山相关负责人在陪同考察时表示，将始终秉持“服务至上、保障为先”的理念，举全区之力为合作项目提供全方位支持。在资源保障方面，统筹土地、厂房等空间资源，优先保障战略新兴产业项目用地需求；在政策支持方面，叠加落实国家、北京市及区域层面的产业扶持政策，形成政策合力；在服务效能方面，优化“一站式”政务服务流程，建立项目对接绿色通道，为企业提供全生命周期服务。同时，将建立常态化沟通对接机制，定期与联盟交流产业发展动态，及时解决合作中出现的问题，全力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。双方一致认为，此次考察为后续合作开启了良好开端，未来将以战略新兴产业为纽带，深化务实合作，共同探索产业发展新模式、新路径，助力房山打造战略新兴产业集聚高地，为国家战略新兴产业高质量发展贡献力量。

  2025-09-04

• 国家发改委战略新兴产业联盟考察房山区 共谋产融合作新机遇

  近日，国家发改委战略新兴产业联盟考察组赴房山区开展专题调研，重点考察区域产业规划与招商引资成果。双方围绕产城融合发展、高端制造升级等议题深入交流，为深化战略合作奠定基础。 一、聚焦产融结合示范平台 考察组首站抵达北京基金小镇，详细了解该平台通过金融资本助推实体经济发展的创新模式。作为国家首个挂牌的基金产业集聚区，该小镇已形成涵盖风险投资、产业基金等多元业态的金融服务体系，累计入驻机构达数百家，资产管理规模超万亿元。相关负责人介绍，小镇正重点打造"基金+产业"生态链，为战略新兴产业提供全周期资本支持。 二、调研高端制造创新成果 在北京高端制造业基地，考察组实地走访了智能装备、新能源材料等领域的代表企业。该基地已建成多个国家级实验室和工程技术中心，培育出百余家高新技术企业，形成从研发到量产的完整产业链。特别关注了半导体设备、生物医药等关键技术的突破情况，以及产学研协同创新机制的运行成效。 三、共商区域发展合作路径 座谈会上，联盟负责人高度评价房山区"三区一节点"的战略定位，指出该区坐拥京津冀协同发展重要廊道，具备科研成果转化与产业承载的双重优势。建议重点加强在数字经济、智能网联等新兴领域的合作，探索建立"联盟+园区"的联合招商机制，共同培育具有国际竞争力的产业集群。 四、强化政策服务保障体系 房山区相关负责人表示，将建立专项工作对接机制，在产业空间、人才公寓等方面提供定制化支持。目前全区已整合超百万平方米优质产业空间，设立百亿元级产业发展基金，配套出台涵盖税收减免、研发补贴等20余项精准政策，为项目落地提供全要素保障。 此次考察标志着央地合作进入新阶段，双方将共同探索战略新兴产业集聚发展的"房山模式"，通过资源整合与优势互补，助力北京国际科技创新中心建设。

  2025-09-04

• 国家现代农业示范区项目成果显著 推动农业现代化与乡村振兴

  国家现代农业示范区项目成功认定283个区域，显著提升了农业现代化水平，有力推动了各地招商引资浪潮。通过创新技术应用和规模化经营，这些示范区在农田建设、机械化和合作社参与等方面成果突出，为乡村振兴注入新动能。 一、国家级现代农业示范区项目自启动以来，通过多批次严格筛选，认定了一批具有代表性区域如北京顺义、河南滑县和山东寿光等地。这些区域在项目评估中展现了高标准农田建设优势，其中京鲁等示范区引入社会资本开展机械化升级，显著降低生产成本。项目遵循严格监管机制，保障农田基础设施完善，支持可持续农业实践。示范区模式不仅优化了农田利用效率，还通过政府引导机制吸引企业投资合作，进一步强化农业供应链韧性，为类似项目提供可复制经验。 二、示范区在现代化实践中取得了显著成效。北京顺义等区域推进集中连片管理，利用无人机和智能系统实现精准播种收割，提高了生产效率。粮食产出比例相对较高，反映在优良粮食品质和市场竞争力上。江苏和四川部分地区通过适度规模经营整合农户资源，带动合作社发展，农户参与度有所增强，促进乡村经济多元化。此外，农田整治与配套设施提升减少资源浪费，支持生态农业转型，为后续项目辐射提供了技术基础。 三、招商引资活动在这些区域扮演关键角色。山东寿光通过温室技术推广吸引外部资本合作建设冷链物流中心，解决蔬菜销售难题。黑龙江富锦示范区与科研机构合作用用新型灌溉设备，引来多家投资方设立加工厂，带动当地就业。整体上，这些合作机制提升了产业链条完整度，资本流入加快科技成果转化，增强了农产品附加值。北京等地示范区模式带动周边区域仿效，例如上海郊区农业创新中心通过土地优化吸引企业入驻，打造一体化产销平台。 四、示范区的推广效应惠及全国农业体系。新疆和阿坝等偏远区域在借鉴模式基础上建立本地化实践，推动区域平衡发展。现代化手段增强了应对灾害能力，例如河北部分示范区在防灾体系中引入智能监测，减少损失。长远看，该项目培养了大量农业技术人才，支持政策制定者优化扶持框架。未来，类似示范区项目将聚焦数字农业和低碳转型，深化与高校协作，助力农业整体升级换代。

  2025-09-04

• 海淀打造全球生物医药创新高地 百放英库平台赋能原研药孵化

  北京市海淀区通过招商引资引入国际创新资源，2024年正式投入运营的百放英库成为该区首个面向全球的原创新药发现平台。这一由市区两级联合支持、中关村科学城与首都科技发展集团共同投资的重大项目，将推动生物医药领域从基础研究到产业化的全链条创新，为海淀北部贝伦产业园注入新动能。 一、构建全球化医药创新生态体系 百放英库定位为医药知识产权转化枢纽，其6000平方米的实验大楼整合了共享实验室、研发办公等复合功能，通过专业化团队建立项目筛选机制，重点挖掘具有全球领先性和临床价值的早期研究项目。平台已联合多家药物研发机构形成协作网络，计划每年孵化多个原创项目，并通过衍生公司模式构建可持续的创新生态。 二、核心技术布局覆盖重大疾病领域 目前平台已启动7个研发项目，涉及心脑血管代谢疾病、免疫肿瘤和呼吸系统三大领域。其中3个项目进入化合物优化与动物实验阶段，同步提交4项国际专利申请。配套的生物医药公共服务平台配备500余台高端仪器，包括核磁共振仪、高分辨质谱等设备，可满足化学药与生物药开发的全流程需求。 三、政企协同激活源头创新潜力 海淀区相关负责人在平台启动仪式上强调，该项目将强化中关村科学城的国际创新资源配置能力。通过市区两级政策支持与市场化运作结合，百放英库采用"IP孵化+产业转化"的创新模式，有效衔接高校院所基础研究与企业产业化需求，填补了从实验室到临床试验的关键环节空白。 四、打造生物医药产业新标杆 作为北京市重点建设的专业服务平台，该平台不仅面向科研机构开放设备共享，更通过标准化服务降低研发成本。分析指出，这种集技术转化、资本对接、国际合作为一体的新型载体，将助力海淀形成具有全球影响力的生物医药创新集群，为京津冀地区生命健康产业发展提供示范。

  2025-09-04

• 海淀东升科技园携手两银行深化金融支持 共建科技创新生态圈

  在招商引资工作的持续推进中，海淀区东升镇人民政府与北京银行、北京农商银行成功达成战略合作协议，构建起稳固的长期合作关系。该协议的核心在于通过专业化融资服务，助力中关村东升科技园内各类企业的成长与创新，覆盖上市企业、科技型公司、中小微企业及瞪羚企业等群体，同时探索银行与乡镇科技园区协作的新模式，为海淀区类似产业园的发展积累可复制的实践经验。 一、 海淀区作为北京市科技创新的重要承载区域，历来注重优化营商环境与产业布局。东升科技园作为海淀区科技创新体系中的关键节点，聚焦于培育高新技术企业集群。此项合作通过整合银行金融资源，强化了招商引资的深度与广度，能够有效弥补园区在资本服务方面的短板。具体而言，北京银行和北京农商银行将为园区企业提供定制化的信贷支持、风险投资引导以及产业链融资解决方案。这不仅能够缓解中小微企业的流动性需求，还能为瞪羚企业的快速扩张注入稳定性，从而促进技术创新成果的有效转化。这种金融与实体经济的紧密结合，旨在降低企业运营成本，提升海淀区整体产业竞争力，服务于北京市建设国际科技创新中心的战略目标。 二、 合作协议详细部署了金融服务体系的创新路径，重点围绕多层次企业需求展开针对性支持。对上市企业，银行会优化供应链融资和并购重组顾问服务；针对科技型初创公司，推出知识产权质押贷款和创新孵化资金池；中小微企业则享受简化审批流程和利率优惠机制；瞪羚企业则获得快速周转贷款和技术升级专项资金。此外，银行与科技园联合设立服务平台，引入市场化运作机制，定期组织金融知识培训和供需对接活动，实现资源共享与风险共担。这一模式不仅强化了招商引资的精准度，还避免了单一金融干预的局限性，有助于形成海淀区特色的创新生态循环系统。官方评估指出，此类合作有望在短期内提升企业存活率，中长期推动区域产业结构的优化升级。 三、 科技型企业群体在此项合作中获益显著，金融服务覆盖面更广有助于孵化新兴产业集群。通过银行的专业化介入，园区内企业的研发投入能力增强，技术转化效率提高，进而带动产业链上下联动发展。例如，生物医药和高新技术领域企业可借助专项资金突破研发瓶颈，实现成果产业化；电子信息类公司则受益于定制化投资，加速市场拓展步伐。海淀区以往类似的经验表明，银行支持的园区模式能有效吸引外部投资，培育本土成长型企业成为行业领军者。更重要的是，该合作探索出一条可持续发展的路径，银行通过数字化风控系统降低金融风险，企业获得稳定资金保障，形成双赢格局。这为海淀区实现科技创新驱动的经济增长奠定了坚实基础，同时避免了过度依赖财政补贴的弊端。 四、 此项合作模式具备可扩展性和借鉴意义，可为海淀区其他乡镇产业园的发展提供成功范例。通过总结金融协同机制的实践经验，可推广到海淀区类似科技园区，例如基于企业类型划分支持的精细化策略和风险管控机制。官方分析强调，强化银行与科技园区协作是提升区域招商引资效果的关键举措，建议其他乡镇参考此案例整合资源、优化服务体系。从北京市层面看，这符合城市发展总体规划要求，促进资本与技术要素的顺畅流动，助力构建现代化产业体系。长期看，类似的合作能够带动更多金融机构参与海淀区的创新布局，推动形成更加开放的科技金融生态网络，最终支撑北京市在全球科技竞争中的领先地位。

  2025-09-04

• 供给侧改革深化 北京国企结构调整基金启动助力产业升级

  为深化供给侧结构性改革，优化国有资本配置效率，中国国有企业结构调整基金在北京正式成立。该基金由多家中央企业、国有金融机构及地方投资平台联合发起，总规模预计达数千亿元，首期募集资金超千亿元，将通过专业化运作聚焦企业提质增效、转型升级等领域，强化招商引资效能，助力国有企业在改革中实现高质量发展。 一、基金成立的战略背景与时代意义 当前，我国经济发展进入转型升级关键期，供给侧结构性改革持续深化，要求进一步优化国有资本布局，提升国有企业核心竞争力。国有企业作为国民经济的重要支柱，在推动产业升级、科技创新等方面肩负重要使命。然而，部分国企仍存在产业结构偏重、资源配置分散、创新能力不足等问题，亟需通过市场化资本运作手段推动结构调整。该基金的成立，正是落实国家战略、破解国企改革难题的重要举措，将为国有资本优化配置提供专业化平台，助力经济结构向更高质量、更有效率、更加公平、更可持续方向发展。 二、基金组织架构与运作机制创新 基金采用股份有限公司组织形式，建立了规范的法人治理结构，设立股东大会、董事会和监事会，分别负责重大事项审议决策及经营监督，确保运作透明规范。为保障基金服务国家战略方向，相关部门成立基金协调领导小组，负责指导基金开展工作，督促落实国家产业政策，协调解决重大问题。在具体运营层面，基金的募集、投资、投后管理及退出等环节委托专业基金管理公司负责，实施市场化、专业化管理，既坚持国家战略导向，又遵循资本运作规律，实现政策目标与市场效益的有机统一。 三、聚焦重点投资领域 服务产业结构优化 基金将重点投资于中央企业产业结构调整，核心方向涵盖多个关键领域。一是支持企业提质增效，通过资本注入推动国企降本增效、精益管理，提升运营效率；二是助力转型升级，引导资金投向战略性新兴产业，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型；三是强化科技创新，支持国企加大研发投入，突破关键核心技术，培育自主创新能力；四是服务国际化经营，支持有条件的国企参与“一带一路”建设，拓展海外市场，提升全球资源配置能力；五是推动不良资产重组，通过资本运作帮助国企剥离低效资产，化解过剩产能，优化资产负债结构，实现“瘦身健体”。 四、发挥国有资本引导作用 促进多种所有制协同发展 基金的设立将充分发挥国有资本的杠杆放大作用，通过吸引社会资本参与，形成多元化资本投入格局。一方面，国有资本的引领作用将带动更多社会资本投向实体经济重点领域和薄弱环节，缓解企业融资难、融资贵问题；另一方面，多种所有制资本的相互促进将推动混合所有制改革深化，促进国企在股权结构、治理机制等方面与市场接轨，提升市场化经营能力。通过优化资源配置，基金将推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向产业链供应链的高端集中，提高国有资本整体效益。 五、助力供给侧改革落地 推动国有企业高质量发展 服务供给侧结构性改革是基金的核心任务。在实践中，基金将支持重点行业国有企业实施行业整合和专业化重组，推动同类业务板块横向整合、产业链上下游纵向协同，减少同质化竞争，提升产业集中度和整体竞争力。同时，基金将聚焦“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，通过资本手段推动过剩产能退出，优化存量资源配置，助力国企降低经营成本，补齐科技创新、绿色发展等领域短板。通过一系列举措，促进国有企业实现转型升级、提质增效，最终达到做强做优做大的目标。 六、强化资本运作效能 构建国有资本运作新平台 作为目前国内规模领先的私募股权投资基金，该基金将成为国有资本市场化运作的重要平台。通过专业化投资和精细化管理，基金将探索国有资本流动重组的有效路径，推动国有资本合理流动、有序进退。在投资过程中，基金将注重与国企改革其他政策工具协同发力，如与混合所有制改革、国有资本投资运营公司试点等政策相结合，形成改革合力。同时，基金将建立健全投资决策机制和风险防控体系，确保资金安全和投资效益，为国有资本保值增值和服务国家战略提供坚实保障。 七、推动产业升级与区域经济协同发展 基金的投资方向将与国家区域发展战略紧密结合，重点支持京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾区建设等区域重大战略，推动国有企业在区域产业协同中发挥引领作用。通过支持跨区域、跨行业重组整合，促进产业链供应链在区域间优化布局，提升区域经济整体竞争力。此外，基金还将通过招商引资吸引更多优质资源向重点区域集聚，推动形成优势互补、错位发展的区域产业格局，为区域经济高质量发展注入新动能。 八、未来展望：打造国企改革与资本运作典范 随着基金的逐步运作，其在推动国企改革、服务供给侧结构性改革中的作用将逐步显现。未来，基金将继续坚持市场化、专业化运作原则，不断优化投资策略，提升资本配置效率，力争成为服务国家战略、支持国企改革、促进产业升级的标杆性资本平台。通过持续发挥国有资本的引导和带动作用，基金将助力国有企业在激烈的市场竞争中增强活力、影响力、抗风险能力，为实现经济持续健康发展和全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑。

  2025-09-04

• 北京优化境外所得税收政策 企业跨境投资税负再降

  为进一步优化营商环境，支持企业“走出去”参与国际竞争，国家相关部门近日出台政策完善企业境外所得税收抵免制度，通过引入综合抵免法和扩大抵免层级，助力企业减轻境外税负，提升招商引资质量与全球资源配置效率。 一、政策调整的时代背景 随着“一带一路”倡议深入推进，我国企业境外投资呈现规模化、多元化发展态势，投资区域从传统市场向新兴经济体延伸，投资模式涵盖绿地投资、跨国并购、产业链整合等多种形式。在此背景下，原有境外所得税收抵免政策在实践中逐渐显现适应性不足问题，主要表现为跨国经营企业的抵免需求与现行政策框架存在一定差距，亟需通过制度创新破解企业发展瓶颈。 二、分国抵免法的局限性分析 原政策采用的分国抵免法，要求企业按国别分别计算抵免限额，导致在不同税率国家（地区）投资的企业面临抵免资源分配不均问题。部分企业因在高税率国家产生的超限额抵免无法调剂使用，同时在低税率国家的抵免限额未能充分利用，形成“抵免孤岛”现象。此外，三层抵免层级限制难以满足企业构建复杂跨境投资架构的现实需求，尤其对于需要通过多层中间控股公司进行区域管理或融资安排的企业，部分合理税负无法纳入抵免范围。 三、综合抵免法的创新价值 此次政策创新赋予企业抵免方法选择权，允许企业在分国抵免法与综合抵免法之间自主选择。综合抵免法通过合并计算全球境外所得的抵免限额，有效平衡不同国家（地区）间的税负差异，实现“以丰补歉”的政策效果。政策明确企业选定抵免方法后5年内保持稳定，既保障税收政策的确定性连续性，又给予企业充分的税务筹划空间，有助于提升跨国经营的税务管理效率。 四、抵免层级扩容的实践意义 政策将境外所得税收抵免层级由三层扩大至五层，顺应了现代跨国企业集团化、链条化的组织架构特点。五层抵免架构可覆盖企业通过区域总部、财务中心、研发基地等中间层企业进行的跨境投资，使更多符合商业实质的境外经营税负获得抵免资格。这一调整特别利好参与“一带一路”建设的能源、基建、制造业企业，其复杂投资链条中的合理税负将得到更充分的抵免覆盖。 五、政策协同效应的系统构建 该政策是落实国务院促进外资增长系列措施的重要组成部分，与技术先进型服务企业所得税优惠推广、境外投资者利润再投资递延纳税等政策形成协同效应。三项政策同步自2017年起实施，构建起“引进来”与“走出去”并重的税收支持体系，既鼓励外资企业扎根发展，又支持本土企业拓展国际市场，形成双向开放的税收政策格局。 六、税收中性原则的坚守与体现 政策调整始终坚持限额抵免的基本原则，在减轻企业税负的同时确保国家税收权益。综合抵免法下，企业抵免额仍以境内外所得按我国税法计算的应纳税额为上限，避免出现税收利益的过度让渡。这种制度设计既尊重国际税收惯例，又符合我国税收征管实际，实现了企业减负与税基保护的平衡。 七、对跨境投资决策的积极影响 政策实施后，企业在制定境外投资战略时将获得更大的税务确定性。综合抵免法的灵活性有助于企业优化全球投资布局，减少因国别税率差异导致的投资决策扭曲。抵免层级的拓展则降低企业跨境架构设计的税务成本，鼓励企业通过合理的中间层安排提升资金调度效率和风险管控能力，增强在国际产业链中的竞争力。 八、企业税务管理的应对建议 面对政策调整，企业应加强境外税务合规体系建设，重点关注以下方面：一是结合自身投资布局特点，审慎选择适用的抵免方法，建立长期税务规划机制；二是完善跨境投资台账管理，确保各层级企业的股权结构、利润分配、税款缴纳等信息的完整性与准确性；三是加强与税务机关的沟通协作，充分利用税收协定网络和相互协商程序，妥善解决跨境税务争议。 九、政策实施的配套保障措施 为确保政策落地见效，相关部门将完善税收征管配套制度，包括细化五层抵免的具体判定标准、优化抵免计算申报流程、建立跨境税收信息共享机制等。同时，税务部门将加强对“走出去”企业的政策辅导，通过编写操作指引、开展专题培训等方式，帮助企业准确理解和适用政策，提升政策执行的精准度与便利度。 十、助力构建开放型经济新体制 境外所得税收抵免政策的完善，是我国税收制度适应高水平对外开放的重要举措。通过减轻企业跨境经营的税收负担，有利于推动更多优质企业参与国际经济合作与竞争，促进国内国际双循环相互促进。政策实施后，预计将进一步提升我国在全球税收治理中的话语权，为构建更加公平合理的国际税收秩序贡献中国方案。 十一、国际税收规则的衔接与创新 此次政策调整充分借鉴国际税收征管惯例，在抵免层级设置、方法选择等方面与主要经济体制度安排保持兼容。同时，结合我国“走出去”企业的实际需求进行制度创新，特别是五层抵免架构的设计，在国际上处于较为领先的水平，体现了我国税收政策在促进对外投资方面的主动性与前瞻性。 十二、区域经济发展的推动作用 政策红利将对重点区域开放型经济发展产生积极影响。沿海经济发达地区的跨国企业可依托综合抵免法优化全球资源配置，中西部地区的外向型企业则能借助抵免层级拓展降低“走出去”成本。政策实施后，将进一步促进区域间外资外贸协调发展，助力形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。 十三、政策效应的长效释放机制 作为一项制度性减税措施，境外所得税收抵免政策的调整具有长期稳定的政策效应。随着我国企业国际化经营程度的不断提升，政策红利将逐步释放，主要体现为：一是直接降低企业境外所得整体税负，提升税后利润水平；二是优化企业现金流管理，增强再投资能力；三是减少国际重复征税，提升我国税制的国际竞争力。 十四、全球产业链布局的税收支撑 在全球产业链重构的背景下，税收政策对企业跨境布局的引导作用日益凸显。抵免政策的完善有助于我国企业更灵活地参与国际产业分工，通过合理的税务安排降低跨境交易成本，提升在高端制造、研发设计、现代服务等领域的全球配置能力，推动产业链向价值链高端迈进。 十五、税收征管能力的现代化提升 政策实施对税务部门的跨境税收管理能力提出更高要求。税务机关需加强国际税收征管协作，通过税收协定网络和情报交换机制，提升对企业境外经营信息的获取能力。同时，借助大数据技术构建跨境税源监控体系，防范税基侵蚀与利润转移风险，在支持企业发展的同时维护国家税收安全。 十六、开放型经济发展的税收新动能 境外所得税收抵免政策的优化，是我国持续深化税收改革、优化营商环境的重要体现。随着政策的落地实施，将进一步激发企业“走出去”的内生动力，促进外贸外资稳中提质，为构建开放型经济新体制注入强劲的税收动能，助力实现更高水平的对外开放和更高质量的经济发展。

  2025-09-04

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